נקבע כי בניגוד לטענת המועצה, לא ניתן להסתפק בעצם קיומו של הדו"ח, כראיה לעצם קיומו, ובו בזמן גם לעשות בו שימוש כ"מסגרת עובדתית כללית" ולקבוע על בסיסו ממצאים עובדתיים ביחס לרשות המקומית ולתובע.
פסילת דו"ח מבקר מדינה מלשמש ראיה בתביעה שהוגשה כנגד רשות מקומית ע"י עובד