תובענות מחוסר סמכות, דיון בעניין סמכות הדיון בקביעת היטל ביוב והשגה עליו (סעיף 30 לחוק הרשויות המקומיות (ביוב), סעיף 28 לפקודת העיריות (אספקת מים) (השופטת ה. גרסטל) (ברע(ת"א) 200478/98 200962/98, 200857/98, עירית רעננה נ' יגאל ברק ואח', 10 עמ')