פסק הדין עוסק במחלוקת בין רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) לבין חברת מגה אור החזקות בע"מ וחברת פלקסטרוניקס (ישראל) בע"מ, בשאלת חיוב בתשלום בגין ניוד זכויות בנייה בין שני מגרשים סמוכים באזור התעשייה במודיעין. השאלה המרכזית הייתה האם ניוד זכויות ממגרש אחד לאחר, כאשר סך הזכויות הכולל לא גדל, מחייב תשלום דמי היתר לרמ"י.