מתי רשאי המזמין, עורך המכרז, לחלט "ערבות מכרז", שהפקיד מציע, שלא עמד בתנאים לקיום ההתקשרות, לאחר שהוכרז כזוכה במכרז? ככל שקיימת עילת חילוט - מהו שיעור החילוט הראוי ומהו שיקול הדעת בעניין זה וגדריו?