נקבע כי הקלקול בהתנהגות המבקשים ובא כוחם מתחיל בהגשת 48 בקשות לאישור תובענה ייצוגית כנגד רשויות מקומיות שונות ברחבי הארץ, תוך פיזורן על פני שמונה בתי משפט שלום במקומות שונים ברחבי הארץ, כאשר עניינן של הבקשות זהה ונוסחן אחיד. בהמשך המבקשים גם לא ציינו בגופה של כל בקשת האישור, את דבר קיומן של בקשות אחרות.
