האם רשאי מינהל מקרקעי ישראל, בעת חידוש חוזה חכירה של קרקע חקלאית, שהוחכרה במקור בעקבות מכתב שר האוצר קפלן בשנת 1950 - להוסיף להסכם החכירה, תניית שינוי ייעוד? דהיינו, תנייה המתירה למינהל לסיים את חוזה החכירה ולהשיב לידיו את הקרקע, בעת שינוי ייעוד הקרקע מייעוד חקלאי?