העליון קבע כי הזכאות לקבלת פיצוי בגין נזק מלחמה עקיף מכוח הוראת השעה, מותנית בכך שהעסק מקיים פעילות קבועה באזור המיוחד. הסדר הפיצויים בגין נזק עקיף נועד לפצות עסקים אשר נחשפים לסיכון באופן מתמשך, ואינו כולל "עסק אקראי" או "עסקת אקראי בעלת אופי מסחרי", אשר בהם נעדר אלמנט הקביעות.