התנאים לחיובה של רשות מנהלית מכח הבטחה. ההבטחה ניתנה על ידי מי שמוסמך לכך ומתוך כוונה שיהא לה תוקף משפטי מחייב וכך גם הובנה על ידי מי שניתנה לו. ההבטחה מפורטת וברורה, ובת ביצוע במסגרת החוק.
דחיית עתירה לכיבוד הבטחה שלטונית ודיון בתחולת התנאים לקיומה של הבטחה זו