מחמת סבירות שיקוליה, עקב כשלון בתחומי פעילות כגון זמני העברת מכתב בארץ, ואי-הצלחה בהתמודדות הרשות עם תחרות חיצונית. (בפני המשנה לנשיא א. ברק והשופטים: ת. אור, א. מצא; עוה"ד: רפאל שטוב ומ. רובינשטיין; בג"צ 646/93 עמוס ברכה נ. שר התקשורת ואח', טרם פורסם, 11 עמ')