מהן אמות המידה המנחות לפסיקת גמול מיוחד לתובע מייצג ושכר טירחה לבא כוחו, במצב שבו התובענה הייצוגית נגד הרשות הציבורית לא אושרה, עקב הפסקת גביית התשלומים על ידי הרשות?