נקבע כי אמנם יתכן שחלק ממגורי המערערים מוגדרים מבחינה מדינית כשטחים שבשליטת ישראל, אך מן הבחינה האפקטיבית, קיים קושי רב באכיפת החיובים של תושבים אלו.