בית המשפט המחוזי ביקר את בית המשפט קמא לאחר שזה הסתמך בהחלטתו על התסקיר האחרון שערכה עו"ס לסדרי דין ולא בחן המלצות קודמות של ועדת התסקירים וגורמי הרווחה שהתנגדו פה אחד לפיצול המשמורת.