האם יש להכיר בעובדים המועסקים בחוזים אישיים בשירות המדינה כיחידת מיקוח נפרדת? האם ארגון אחדות הוא ארגון עובדים על פי חוק הסכמים קיבוציים, ביחסו כלפי המדינה, כך שבכוחו לחייבה לנהל עימו משא ומתן קיבוצי, ככל שהיה הופך לארגון יציג בה?
האם מוסמך היה ביה"ד האזורי לעבודה לדון בבקשת הצד שהגיש המשיב (להלן - ארגון אחדות או אחדות)?
עבודה – עובדים בחוזים אישיים בשירות המדינה אינם בגדר יחידת מיקוח נפרדת