העתירה הוגשה בגין התבטאויותיה של עו"ד זילבר במהלך כנס של המכון הישראלי לדמוקרטיה. נקבע כי לא רק שהעתירה הפכה לתיאורטית בשל סיום כהונתה בשירות המדינה אלא גם לגופם של דברים, החלטות נציבות שירות המדינה, לפיהן דברי עו"ד זילבר אינם מצדיקים פתיחה בחקירה משמעתית, מצויות במתחם הסבירות.
