נקבע כי מרכזי הקשר הם שירות ציבורי, על כל המשתמע מכך, אשר לו עלויות המגולגלות לפתח הציבור ברובן. בהיעדר הצדקה טיפולית של ממש לכך, הקצאת משאבי ציבור אלה תבוא בהכרח על חשבונן של משפחות הזקוקות להם ואשר תאלצנה להמתין לתורן, כמו גם על חשבונו של הציבור אשר יאלץ לשאת בחלק ניכר מעלויות אלה.