השבת תשלומי חובה שהטילה העיריה על התובעת, אשר שילמה אותם "תחת מחאה", בגין עבודות הפיתוח והתשתית של ביוב מים ותיעול במגרש שרכשה (למעט אגרת חיבור מים) (סעיפים 20 לפקודת העיריות, 27 17, , 16 לחוק הרשויות המקומיות (ביוב)). הבחנה בין דמי השתתפות בהוצאות שהוצאו בפועל, לבין היטל שרשות רשאית להטילו למימון הוצאות עתידיות (עא ,263/78 [...]