18(ה) לחוק התכנון והבניה) (ד"ר א.רפאל, ע.גולדברגר) (הפ(ת"א) 1540/97 סיעת הליכוד במועצת העיר חולון ואח' נ' הוועדה המקומית לתכנון ובניה חולון ואח')