דחיית בקשה לעיכוב ביצוע צו הפסקה מינהלי שהוצא נגד המבקש (סעיפים 22 20, 17, ו-24 לחוק רישוי עסקים) (ברע ,103/82 לו(123 )3), ובהתחשב בעובדת ניהול העסק על שטח פרטי (עפ 4739/99 שלמה שמש נ' עירית פ"ת)