שופטים רשאים במסגרת הכוחות והסמכויות שהדין מעניק להם, לתת הוראות מנהליות לפקידים ולפקידי העזר והם חייבים לציית להם. במסגרת זו, יכולים השופטים לתת גם הוראות ל"קופת ביהמ"ש", לקבל כספים מהצדדים או לשלם לצד מן הצדדים. הוראות אלה הן בעלות אופי מינהלי. אולם, כל הפעולות האלה, אינן עושות את המדינה לצד בהליך מסויים; ואין היא יכולה [...]